尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、安全工作的同仁們:
大家上午好,根據(jù)山東省公共交通協(xié)會安全管理專業(yè)委員會會議安排,下面由我就青島公交集團(tuán)《城市公共交通安全管理工具探索應(yīng)用》情況進(jìn)行匯報(bào)如下:
青島公交集團(tuán)是青島市城市公共交通運(yùn)營主體企業(yè),擁有地面公交系統(tǒng)80%以上的市場份額,線網(wǎng)覆蓋市區(qū)及膠州市。集團(tuán)共有職工16300人,各類營運(yùn)汽電車5000余輛,出租汽車1010輛,營運(yùn)線路近300條,年行駛里程2.36億公里,年客運(yùn)總量7.25億人次。
長期以來,集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全基礎(chǔ)工作建設(shè),不斷優(yōu)化安全工作思路,提升安全管理理念,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任意識,針對日漸嚴(yán)峻的安全形勢以及復(fù)雜多變的交通環(huán)境,積累和形成了許多安全管理方法和工具,通過運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系,及時(shí)調(diào)整安全管理重心,抓住安全工作的主要環(huán)節(jié)(關(guān)鍵少數(shù)),突出安全管理的前瞻性、針對性、具體性,遵循PDCA安全管理循環(huán)模式,做到安全工作全過程預(yù)控管理,從而確保安全管理的持續(xù)有效。
青島公交集團(tuán)在公共交通安全方面總結(jié)探索的科學(xué)管理工具應(yīng)用情況如下:
一、安全管理“5個(gè)一”工作平臺
1、構(gòu)成:
安全工作是一切工作的支撐,一切工作要以安全工作為基礎(chǔ)。城市公交是高危行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),更要將安全工作放在重中之重。安全管理“5個(gè)一”工作平臺是青島公交集團(tuán)新常態(tài)下安全工作的新抓手,它的運(yùn)用突出安全管理的具體性和針對性,切實(shí)做到了安全管理到人到位、責(zé)任落地、可考可評。
安全管理“5個(gè)一”工作平臺由一組目標(biāo)體系、一個(gè)關(guān)鍵少數(shù)、一個(gè)預(yù)防機(jī)制、一個(gè)基礎(chǔ)保障和一票否決職能組成,它們的組合形成了對安全工作的全過程預(yù)控管理。
2、內(nèi)容
一組目標(biāo)體系:將控制道路交通傷人事故作為重要的工作目標(biāo)。
不傷人:尊重他人,確保他人安全,遵守職業(yè)道德。
不傷己:關(guān)愛自己,確保自身安全,執(zhí)行操作規(guī)程。
不被人傷:注重預(yù)防,確保自身不被傷害,堅(jiān)持職業(yè)規(guī)范。
實(shí)現(xiàn)無道路交通傷人事故發(fā)生是公交安全管理工作的核心任務(wù)目標(biāo)。
一個(gè)關(guān)鍵少數(shù): 根據(jù)帕累托法則(二八定律),用80%的精力控制20%的關(guān)鍵少數(shù),安全工作應(yīng)抓住關(guān)鍵重點(diǎn),控制關(guān)鍵少數(shù)。一個(gè)關(guān)鍵包含三個(gè)重點(diǎn):
關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)?刂瞥袚(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任的公司及基層生產(chǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。
關(guān)鍵駕駛員?刂菩枰攸c(diǎn)監(jiān)管的駕駛員。
關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?刂瓢踩ぷ髦写嬖诘耐怀鰡栴}、安全漏洞,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識,準(zhǔn)確識別各自的最大安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
控制直接責(zé)任人的行為狀態(tài)是核心。
一個(gè)預(yù)防機(jī)制:
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”原則,建立全員安全責(zé)任清單,層層抓落實(shí),獎罰并重。
領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo):一級抓一級,責(zé)任到崗,考核到位。
重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn):一對一,面對面,責(zé)任到人,逐一落實(shí)。
反復(fù)抓、抓反復(fù):檢查、抽查、督查,責(zé)任追究,持續(xù)改進(jìn)。
核心是時(shí)時(shí)保證安全工作的動態(tài)控制。
一個(gè)基礎(chǔ)保障:
組織保障:安委會、安全管理機(jī)構(gòu)、專職安全管理人員齊全有效。
制度保障:安全生產(chǎn)責(zé)任制、監(jiān)督檢查及考核獎懲等23個(gè)安全管理制度。
資金保障:上一年度收入的1.5%用于安全經(jīng)費(fèi),?顚S谩
培訓(xùn)保障:以三級教育為基礎(chǔ),確保本單位員工參訓(xùn)(包括補(bǔ)課)率、內(nèi)容涵蓋率、考試合格率達(dá)到3個(gè)100%。
應(yīng)急保障:健全應(yīng)急預(yù)案體系,定期組織應(yīng)急培訓(xùn)及演練。
核心是全部要素必須確保到位。
一票否決職能:
沒有安全就沒有效益。企業(yè)追求社會責(zé)任和綠色效益的基礎(chǔ)和前提是安全。
風(fēng)險(xiǎn)否決:不履行責(zé)任、違反安全管理規(guī)定、造成安全危害,實(shí)施一票否決。
風(fēng)險(xiǎn)評價(jià):安全工作質(zhì)量的考核關(guān)鍵在于評價(jià),90-100分/穩(wěn)定狀態(tài); 80-90分/可控狀態(tài);80分以下/失控狀態(tài)。
定期評價(jià) :每月評價(jià)1次,全年不少于10次。
核心是安全工作過程的預(yù)防預(yù)控。
3、要求
安全管理工作平臺突出了風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵點(diǎn),量化了控制標(biāo)準(zhǔn),明確了否決的職能,體現(xiàn)了預(yù)防預(yù)控的理念。
(1)安全工作要有先進(jìn)科學(xué)的工作理念。
全面強(qiáng)化“事故是已發(fā)生的隱患、隱患是未發(fā)生的事故”的安全理念。緊緊抓住人這一安全生產(chǎn)的主體,讓工作行為成為安全規(guī)范,讓安全規(guī)范等于工作行為,工作行為與安全規(guī)范一體化。
(2)安全工作必須與思想政治工作相結(jié)合。
應(yīng)借鑒和采用思想政治工作的原則和方法,發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢,使思想政治工作貫穿于安全管理的全過程,有效的滲透和融合到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中。
(3)安全工作應(yīng)當(dāng)形成獨(dú)特的安全文化。
通過建設(shè)富有特色和推動力的安全文化,使安全文化成為員工的共同認(rèn)可和自覺遵循,從而不斷提高人的安全素質(zhì)、安全意識和安全行為,使安全文化軟實(shí)力成為安全工作的硬支撐。
安全管理“5個(gè)一”工作平臺的推廣和應(yīng)用,是在傳統(tǒng)安全管理基礎(chǔ)上的升華,是對傳統(tǒng)安全管理中合理成分的發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。從而使企業(yè)從原來的粗放型經(jīng)驗(yàn)管理模式轉(zhuǎn)型過度到標(biāo)準(zhǔn)化的“精準(zhǔn)目標(biāo)管控”模式。
二、青島公交12--3+7安全大數(shù)據(jù)模式
青島公交12--3+7安全大數(shù)據(jù)模式根據(jù)一年中每個(gè)月的重點(diǎn)工作部署和冬運(yùn)、春運(yùn)、夏運(yùn)三個(gè)運(yùn)輸高峰期重要階段工作以及元旦、春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、國慶等7個(gè)法定重要節(jié)日關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工作特點(diǎn)分解安全動態(tài)指標(biāo),逐一落實(shí),并將各階段安全數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析,形成(12--3+7)數(shù)據(jù)模式,根據(jù)動態(tài)指標(biāo)完成情況,查找安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并加以防范與管控,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化和精準(zhǔn)化。
它為新常態(tài)下的青島公交安全管理提供了充分的預(yù)警預(yù)控信息和關(guān)鍵少數(shù)的目標(biāo)管控導(dǎo)向。
三、“互聯(lián)網(wǎng)+安全盾”防御計(jì)劃
先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)離不開科學(xué)的應(yīng)用和創(chuàng)新的思維,青島公交集團(tuán)在全國城市公共交通行業(yè)首創(chuàng)的青島“互聯(lián)網(wǎng)+公交快車”服務(wù)模式通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),優(yōu)化調(diào)整資源利用,滿足乘客多樣化出行需求,順應(yīng)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革時(shí)代形勢,創(chuàng)新服務(wù)模式,創(chuàng)新管理思維,并促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與企業(yè)經(jīng)營管理各板塊業(yè)務(wù)的融合,推動企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加快實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
建立公交的“互聯(lián)網(wǎng)+安全”思維,就是通過借助低成本、高效率的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),建立安全大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對重要危險(xiǎn)源、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵部位等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行有效管控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患信息,進(jìn)行預(yù)測警報(bào),提前采取糾正干預(yù)措施,最大限度預(yù)防事故發(fā)生。青島公交集團(tuán)通過創(chuàng)新公交“互聯(lián)網(wǎng)+安全”思維,實(shí)施“公交安全盾”防御計(jì)劃 。
公交安全盾防御計(jì)劃就是將現(xiàn)有智能化管理模塊的功能進(jìn)行拓展延伸,由傳統(tǒng)的被動型安全管理模式升級轉(zhuǎn)型為主動防御型安全管理模式,從而實(shí)現(xiàn)全流程管理保障到位。
以實(shí)時(shí)可調(diào)整方式進(jìn)行安全預(yù)警預(yù)告發(fā)布并采取措施,實(shí)施安全防御計(jì)劃。公交安全盾防御的重點(diǎn)在于,提前或現(xiàn)場應(yīng)對各類不安全因素,對潛在的危險(xiǎn)因素形成防御。
目前,公交集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)的智能化管理模塊包括:車載GPS智能調(diào)度系統(tǒng)、實(shí)時(shí)車載監(jiān)控系統(tǒng)、 ERP綜合信息系統(tǒng)、OA辦公平臺、公交集團(tuán)安全信息平臺。
集團(tuán)公司將公交道路交通安全數(shù)據(jù)集模型和預(yù)防對策研究作為重要課題,通過采集1124起事故案例辨識出109項(xiàng)交通因素,匯總148,368條數(shù)據(jù)信息,提取形成3750項(xiàng)數(shù)據(jù)集,整合795項(xiàng)子分類,歸類36項(xiàng)母分類,形成6大項(xiàng)集目錄,最終匯集成交通安全大數(shù)據(jù)模型。通過對模型的分類數(shù)據(jù)集進(jìn)行屬性分析,辨識出113項(xiàng)危險(xiǎn)因素,并對主觀可控因素制定出7個(gè)方面的預(yù)防對策。公交安全盾防御計(jì)劃的實(shí)施為公交道路交通風(fēng)險(xiǎn)管控提供了詳細(xì)的量化數(shù)據(jù)及技術(shù)保障。
四、5-4-30/78%安全管理工具應(yīng)用
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,未來三年是青島市城市公共交通建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期,也是公交集團(tuán)優(yōu)化升級,改革創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期,為了主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,深化企業(yè)改革,主動創(chuàng)新服務(wù),推進(jìn)綠色出行,提升質(zhì)量效益,青島公交集團(tuán)在原有的安全管理模式下,又研究探索出一套新的適用于青島公交集團(tuán)的安全管理工具。
當(dāng)前青島公交集團(tuán)交通安全正在由定向管理向數(shù)據(jù)管理、從一般管理向精準(zhǔn)管理突破。青島公交大數(shù)據(jù)和工作實(shí)踐證明,安全工作態(tài)勢與安全管理方法具有密切關(guān)系,堅(jiān)持目標(biāo)、問題、結(jié)果導(dǎo)向,運(yùn)用科學(xué)管理方法和手段,有助于安全效果的管控。
目標(biāo)導(dǎo)向——安全管理是戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提。沒有安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就沒有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須將安全前置于各項(xiàng)工作。當(dāng)前所有的安全工作都要圍繞事故的發(fā)生展開,核心是降低事故總量,降低事故總量的核心是控制傷人事故。要主動借助和應(yīng)用80/20規(guī)律破解安全關(guān)鍵少數(shù)問題,為集團(tuán)戰(zhàn)略落地和運(yùn)營穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。
問題導(dǎo)向——安全管理以當(dāng)前正在發(fā)生的問題為中心。要堅(jiān)持以事故為導(dǎo)向,事故在哪里,安全管理的分析和實(shí)踐就到哪里;以數(shù)據(jù)為支持,安全管理數(shù)據(jù)反映的問題是什么,就解決和處理什么問題,以此持續(xù)提高安全管理的質(zhì)量。人口、自然、環(huán)境、安全是國際公認(rèn)的國家發(fā)展的四要素,其中安全是第四位制約安全發(fā)展的要素。在國際上,安全問題是“人權(quán)”問題;在國內(nèi),安全工作是政治工作,對待人民或人的問題就是政治問題。
結(jié)果導(dǎo)向——安全權(quán)重一票否決。結(jié)果決定一切,目標(biāo)引導(dǎo)發(fā)展的方向,而結(jié)果驗(yàn)證過程的質(zhì)量,公交道路交通事故發(fā)生頻率決定安全管理工作是否到位,通過事故數(shù)據(jù)化統(tǒng)計(jì)分析對安全管理工作定期進(jìn)行考評排序,查找安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn),進(jìn)一步實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差別化動態(tài)管理,確保安全工作持續(xù)改進(jìn)。
(一)5+1——安全管理保障機(jī)制
實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)沒有道路傷人責(zé)任事故的綠色公交戰(zhàn)略目標(biāo),必須以安全管理為前提。這既是安全管理目標(biāo),也是企業(yè)主體責(zé)任落地的保障。
全面實(shí)現(xiàn)發(fā)展新戰(zhàn)略必須完善安全保障機(jī)制,目前青島公交集團(tuán)建立了5(保障)+1(風(fēng)險(xiǎn))的保障機(jī)制,可有效指導(dǎo)和支持科學(xué)的安全管理。
1、5個(gè)保障:組織、制度、資金、培訓(xùn)和應(yīng)急。
組織保障:(兩級三層安全組織)。安全管理必須具有健全的安全組織機(jī)構(gòu),形成各負(fù)其責(zé)的安全管理體系和管理層級。第一層面為集團(tuán)指導(dǎo),第二層面為公司落實(shí),第三層面為分公司執(zhí)行。安全管理體系建基夯實(shí),管理責(zé)任逐層壓實(shí)。
制度保障:涉及安全、健康、環(huán)境等23項(xiàng)安全制度。建立健全各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,壓實(shí)安全管理責(zé)任制。對違章指揮、違規(guī)操作、違反規(guī)定造成安全危害的,實(shí)施一票否決。
資金保障:每年提取上年度收入總額的1.5%用于安全經(jīng)費(fèi),落實(shí)到位、?顚S。同時(shí),安全管理人員享受崗位津貼和通訊補(bǔ)貼,根據(jù)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(山東省303號令)要求,專職安全管理人員崗位工資待遇和同類管理崗位比較有明顯提高。
培訓(xùn)保障:加強(qiáng)對各級安全管理人員的培訓(xùn),提高安全管理人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì),增強(qiáng)預(yù)見問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力,切實(shí)提升安全管理質(zhì)量。目前青島公交集團(tuán)各級安全管理崗位人員已配齊到位并全部持證上崗。
通過集團(tuán)安委會、二級公司安委會、分公司安全例會、事故分析會、安全課分析等,確保培訓(xùn)教育覆蓋全員。
應(yīng)急保障:建立應(yīng)急救援管理體系,針對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況,制定健全、完善的應(yīng)急預(yù)案,并確保應(yīng)急預(yù)案可用、能用、好用;建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,規(guī)范應(yīng)急救援流程,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練,提高在真實(shí)背景下的現(xiàn)場應(yīng)急能力。
目前,青島公交集團(tuán)安全管理的5個(gè)保障較為完善,形成了安全管理的重要基礎(chǔ),為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
2、1個(gè)風(fēng)險(xiǎn):關(guān)鍵安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控。
判斷、控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)首先要評估安全風(fēng)險(xiǎn)等級和順序,優(yōu)先控制并化解第一風(fēng)險(xiǎn)。
綜合分析:5 + 1安全管理保障機(jī)制,5是對管理面上覆蓋,1是對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上管控。5是保障,1是管控,5不能替代1;1是風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)當(dāng)遵循80/20規(guī)律加以解決。
邏輯關(guān)系:
如果安全管理機(jī)制到位,就能控制風(fēng)險(xiǎn);
風(fēng)險(xiǎn)控制不到位,就是安全管理機(jī)制不到位。
(二)5-4-30/78% —道路傷人事故預(yù)控
通過2014-2016年大數(shù)據(jù)分析道路傷人事故的成因和規(guī)律,據(jù)此提取出安全風(fēng)險(xiǎn)管控 5-4-30/ 78% 公式:
人、車、環(huán)境等要素造成道路傷人事故的關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),分?jǐn)傆?/span>78%的平峰時(shí)段中,提示了存在的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)(點(diǎn)),為安全超前管理、預(yù)防預(yù)控提供了依據(jù)。
安全風(fēng)險(xiǎn)管控公式:5-4-30/78%
(5是—5個(gè)60%以上要素;4是—總?cè)藬?shù)的4%;30是—30公里時(shí)速/數(shù)據(jù)警示;78%是—平峰時(shí)間的比例)
1、5個(gè)60%以上——道路傷人事故要素。借助全面質(zhì)量管理中的“人機(jī)料法環(huán)”五因素分析方法,找出事故成因及其規(guī)律性(5個(gè)60%以上特征)。
第1個(gè)60%以上:肇事駕駛員中安全里程10萬公里以下占71%。
通過對2016年肇事駕駛員情況分析,其中有71%的駕駛員安全間隔里程未達(dá)到10萬公里,這部分人員肇事概率較大。
第2個(gè)60%以上:車速30公里以上死亡率69%。
通過對事故發(fā)生時(shí)速分析,事故發(fā)生前的車輛運(yùn)行速度在30公里以上,死亡率達(dá)69%,車速過快是主要原因。
第3個(gè)60%以上:肇事車輛前部接觸占63%。
通過對事故肇事車輛的撞擊部位進(jìn)行分析,車輛前頭部位撞擊的占63%,事故都處在駕駛員的視線范圍內(nèi),因速度過快,缺乏妥善處理。
第4個(gè)60%以上:60歲以上第三者占61%。
通過分析事故第三者,60歲以上占61%,行動多有不便。
第5個(gè)60%以上:路口、狹窄、人車混行路段肇事占81%。
通過對事故發(fā)生地段特征分析,有81%事故發(fā)生在路口、狹窄、人車混行路段(主要指人行道、非機(jī)動車道、機(jī)動車道沒有分隔措施的道路),其中路口周邊由于非機(jī)動車或行人的行進(jìn)方向變化,最易發(fā)生事故。
大數(shù)據(jù)顯示:5個(gè)60%以上的要素可以分為主觀和客觀兩個(gè)方面。其中,路段和第三者屬于外部客觀要素,不易改變;駕駛員、車速、車輛撞擊部位屬于內(nèi)部主觀要素。
核心問題是主觀要素,主要是車速快。
2、總?cè)藬?shù)的4%——道路傷人事故的關(guān)鍵少數(shù)。依據(jù)2014-2016年公交大數(shù)據(jù)分析,集團(tuán)駕駛?cè)丝梢苑譃?/span>A、B、C三類。
A類為標(biāo)桿駕駛?cè)耍ò踩g隔里程20萬公里以上),占駕駛員總數(shù)的10%——800人左右。發(fā)揮標(biāo)桿的引領(lǐng)作用。例如:青島市工人先鋒、安全標(biāo)兵--王群。
B類為優(yōu)良駕駛?cè),?/span>10-20萬公里之間)占駕駛員總數(shù)的85%以上——7000人左右。長期保持主體的穩(wěn)定性。例如:6路青年文明號線路。
C類為關(guān)鍵駕駛?cè)耍?/span>10萬公里以下)占駕駛員總數(shù)的5%以內(nèi)——400人左右。管控造成問題的關(guān)鍵少數(shù):含有已經(jīng)發(fā)生事故的353人,這部分人占到駕駛員總?cè)藬?shù)的4%。
大數(shù)據(jù)顯示:集團(tuán)C類駕駛員與關(guān)鍵少數(shù)駕駛員吻合。
3、30公里時(shí)速——道路傷人事故的判斷值。
道路交通傷亡事故中:30公里以上時(shí)速造成第三者重傷率100%、亡人率69%。
大數(shù)據(jù)顯示:30公里時(shí)速是道路傷人事故傷害程度的“分水嶺”,可能導(dǎo)致事故性質(zhì)變化。
4、78%事故量——發(fā)生在平峰時(shí)段。
統(tǒng)計(jì)
時(shí)段
|
交通流量
|
傷人事故占比
|
高峰時(shí)段(5.5小時(shí))
|
7:00-9:00;11:30-13:30;17:00-18:30
|
22%
|
平峰時(shí)段(12小時(shí))
|
5:30-7:00;9:00-11:30;13:30-17:00;18:30-23:00
|
78%
|
大數(shù)據(jù)顯示:2014-2016年,有78%道路傷人事故發(fā)生在78%的平峰時(shí)段。
綜合分析“5個(gè)60%以上的因素、4%/安全間隔里程不足10萬公里的肇事駕駛員、30公里以上車速、78%平峰時(shí)間” 四類數(shù)據(jù),由此提取出了5-4-30 / 78% 公式。
公式反映了道路傷人事故發(fā)生的基本規(guī)律:即5個(gè)60%以上的因素、4%/的安全間隔里程不足10萬公里的肇事駕駛員、30公里以上車速、78%的平峰時(shí)間,可以形成一個(gè)道路傷人發(fā)生的邏輯鏈條:當(dāng)一名安全間隔里程未達(dá)10萬公里的駕駛員駕駛公交車輛在平峰時(shí)段,以30公里以上時(shí)速與5個(gè)60%以上因素相交集,發(fā)生車輛正面撞擊、年齡在60歲以上的第三者,可能性為占100%。
5-4-30 / 78% 公式為預(yù)控事故提供了數(shù)據(jù)和思路,提示:在分析客觀因素的基礎(chǔ)上,必須強(qiáng)化對駕駛?cè)耍?/span>4%)、車速(30K/H)、平峰(78%)的重點(diǎn)管控,找出安全管理的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)(點(diǎn)),實(shí)施“平峰限速”。
經(jīng)驗(yàn)規(guī)律:十次事故九次快。根據(jù)公交車輛制動距離與速度的關(guān)系,青島公交集團(tuán)確定了平峰--30公里限速標(biāo)準(zhǔn)及判斷依據(jù)。剎車等避險(xiǎn)操作反應(yīng)距離的長短,取決于車輛速度和反應(yīng)時(shí)間。反應(yīng)時(shí)間又與駕駛員的靈敏程度、技術(shù)熟練狀況有直接關(guān)系。
警戒數(shù)據(jù):青島公交提出的30K/H是一個(gè)警戒數(shù)據(jù)。對4%-353名駕駛?cè)司哂刑崾疽饬x,不是不可逾越的界限。量化一個(gè)數(shù)值的區(qū)間(30-39K/H),“3開4不開”,或是“跑3不跑4”,具體時(shí)速由駕駛?cè)嗽趯?shí)際過程中具體掌握。所以30K/H警戒意義大于數(shù)據(jù)提示。平峰限速是結(jié)合人、車、時(shí)段等要素的綜合施策。
一是控制關(guān)鍵人。管控C類駕駛?cè)撕桶踩g隔里程未達(dá)10萬公里的肇事駕駛員(關(guān)鍵少數(shù)4% - 353人),可以有效避免道路傷人事故的數(shù)量。
二是控制行車速度。車速過快是道路傷人事故發(fā)生的第一因素,在人車混行路段,要求關(guān)鍵少數(shù)4%控速30公里,可以有效降低道路傷人事故傷害的程度。
三是控制平峰時(shí)段。平峰時(shí)段由于路況環(huán)境、駕駛?cè)藘e幸心理、麻痹大意等因素,導(dǎo)致事故多發(fā)。
我們不能改變客觀因素,只能控制人,只能控制速度。核心問題已經(jīng)清楚,關(guān)鍵是誰管,管不好怎么辦?
對策一:
一是提示少數(shù)駕駛員(4%)平峰限速(30公里時(shí)速)。強(qiáng)化培訓(xùn),預(yù)留足夠的反應(yīng)時(shí)間和制動距離,避免事故發(fā)生。
二是完善C類駕駛?cè)诉M(jìn)出制度?己藥齑媪窟M(jìn)出率;考核時(shí)間為一季度一盤點(diǎn);設(shè)定指標(biāo)權(quán)重,考核安全管理部門。
對策二:
一是加強(qiáng)平峰(78%)時(shí)段的路檢路查,確保上車上線上現(xiàn)場;對事故多發(fā)路段、環(huán)境進(jìn)行摸排,明確地理位置特征;查閱GPS區(qū)段運(yùn)行記錄,加強(qiáng)過程監(jiān)管。
二是確保車輛制動性能良好;引進(jìn)和使用車聯(lián)網(wǎng)(智慧公交)、監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化智能監(jiān)控。
(三)安全績效評價(jià)
沒有管理評價(jià)就是放棄安全管理。安全管理必須導(dǎo)入評價(jià)機(jī)制,以事故為導(dǎo)向,數(shù)據(jù)分析,有效控制,定期評價(jià)。青島公交集團(tuán)將6大業(yè)務(wù)板塊18項(xiàng)重點(diǎn)工作歸類了70個(gè)考評細(xì)則,形成6-18-70經(jīng)營管理評價(jià)體系,并每月對安全事故、基礎(chǔ)管理等安全管理情況進(jìn)行考核評價(jià),對發(fā)現(xiàn)的問題不斷持續(xù)改進(jìn)。
1、完善控制機(jī)制——定期預(yù)判。每月評價(jià)上一周期(月度)安全運(yùn)營情況,妥善解決這一周期出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)問題,預(yù)判下一周期(月度)安全趨勢和管理重點(diǎn)。通過這一機(jī)制,不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
2、完善評價(jià)機(jī)制——月度考評。將安全指標(biāo)化、數(shù)據(jù)化,
C類駕駛員管理納入6-18-70評價(jià)體系,實(shí)現(xiàn)對安全工作的可考、可評。同時(shí),根據(jù)安全管理控制側(cè)重點(diǎn)的變化,動態(tài)調(diào)整評價(jià)指向,進(jìn)一步提高安全工作針對性。
3、完善追責(zé)機(jī)制——管理管理者。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),完善安全工作約談及責(zé)任追究制度,及時(shí)處理負(fù)有事故責(zé)任的管理者。2014-2016年,集團(tuán)、公司、分公司先后召開安委會、安全例會、事故分析會每年在2000次以上。同時(shí)堅(jiān)持“四不放過”原則:即事故原因未查清不放過;事故責(zé)任人未受到處理不放過;事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過;事故指定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過,期間共對84人次因失職、工作不到位的管理者給予問責(zé)追責(zé)。
爭創(chuàng)綠色公交企業(yè)。避免道路傷人責(zé)任事故。在當(dāng)下可能是比較高的目標(biāo),但是隨著集團(tuán)管理團(tuán)隊(duì)管理水平的提高、員工執(zhí)行力的自覺,避免道路傷人責(zé)任事故將成為常態(tài)化目標(biāo),促進(jìn)青島公交安全管理進(jìn)入新的歷史階段。盡管這個(gè)過程會有反復(fù),但是總的趨勢不可逆轉(zhuǎn),對此我們必須確立堅(jiān)定的信念實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
我們堅(jiān)信:避免道路傷人責(zé)任事故必將進(jìn)入一種管理常態(tài)。雖然這種常態(tài)不會主動走向我們,但是我們必須主動走入這一常態(tài)。
爭創(chuàng)無道路傷人責(zé)任事故的綠色公交企業(yè),是公交安全管理者們的崇高責(zé)任和職業(yè)擔(dān)當(dāng)!
來源:公共交通資訊
|